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內容來自sina新聞

不動產統一登記要落實到立法層面

  【說法不武】期望有關部門抓緊出臺《不動產登記條例》，為充分激發不動產統一登記保護物權和遏制腐敗的正能量提供法律保護傘。

  國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。這意味著不動產統一登記制度的建立將進一步提速。

  今後，將由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記高雄房屋二胎免費估貸缺錢急用哪裡借錢職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺"四統一"。行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。

  整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是機構改革和職能轉變的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然信用貸款利率比較要求，對於保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，都具有重要意義。實施不動產統一登記制度，具有多重意義，既是為瞭落實《物權法》的規定、依法保護公民合法財產權，維護不動產交易的安全，保護不動產權利人的權益，同時也具有遏制公職人員房產腐敗的特殊意義。並且，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，可以理順部門職責關系，減少辦證環節，減輕群眾負擔。

  此前，不動產登記比較混亂、各行其道。住建部、國土部、林業部門、農業部門、漁業部門、海洋部門都負責相應領域的登記，都有自己在相應領域的登記辦法。住房和城鄉建設部門有《房屋登記辦法》；國土資源部門有《土地登記辦法》；林業部門有《林木和林地權屬登記管理辦法》；農業部門有《農村土地承包經營權證管理辦法》；漁業部門有《水域灘塗養殖發證登記辦法》；海洋部門有《海域使用權登記辦法》等。不動產統一登記後，將一切以《不動產登記條例》為準依法統一登記。

  不動產統一登記也具有遏制房產腐敗的特殊意義。近年來媒體曝光的"房姐"、"房叔"、"房嫂"、"房嬸"事件屢有發生，影響惡劣。陜西神木龔愛愛事件就暴露出我國在不動產登記方面還存在管理混亂、分散登記等問題，房管局登記房屋產權證，土地管理部門負責登記國有土地使用權證，分散登記導致信息難以統一。該登記的沒有登記、該公開的沒有公開、該互通信息的沒有互通信息，登記和管理、運行與監控完全脫離，導致"房姐"、"房叔"之類事件頻發。

  房產信息往往是反腐的一個突破口，不動產統一登記制度顯然有助於預防和遏制房產腐敗。在缺乏統一的不動產登記制度的情況下，公職人員的房產申報及公佈信息的真實性、準確性與完整性容易受到公眾的質疑。有瞭全國統一的不動產登記信息網絡，紀檢監察部門和社會公眾就能隨時查詢。從這個意義上講，不動產登記制度具有不可小覷的倒逼功能，倒逼著公職人員廉潔從政、如實申報房產信息，把自己的房產置於社會的監督之下。

  實施不動產統一登記制度，需要抓緊制定《不動產登記條例》，從立法層面實現不動產統一登記的規范化、制度化和法治化。以行政法規的形式立法明確登記的主體、程序、條件，明確申請資料的形式審查、錯誤登記的後果及賠償責任、公眾的查詢、公民個人隱私的保護、公職人員信息公開的特別規定等。

  要充分發揮不動產登記制度在維護權利人合法權益、防止房產腐敗等方面的作用，還必須加大信息公開的力度，將不動產登記制度與信息公開制度有機結合起來，公開不動產登記情況，接受社會的監督。倘若隻登記而不公開，其現實意義就會大打折扣。需要建立不動產登記信息管理基礎平臺，建立不動產登記信息依法公開查詢系統，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享。隻有實現瞭統一登記標準、統一登記流程、統一登記效力、統一瑕疵救濟措施，才能使房地產登記真正起到信息共享、信息透明、互聯互通、方便快捷的效果。在個人房產信息公開方面，有必要將公職人員和普通公民區分開。公職人員的房產隱私是受限制的，是公眾人物，公職人員及其子女的房屋交易信息原則上應當公開。

  不動產統一登記制度的建立，歸根到底要落實到立法層面。期望有關部門抓緊出臺《不動產登記條例》，為充分激發不動產統一登記保護物權和遏制腐敗的正能量提供法律保護傘。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-22/08092506108.shtml

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